国有及国有控股企业之间的重组，政府及其国资部门则应发挥&出资人的主导作用。跨地区国有不锈板企业重组即使对双方都有好处也走不到一起，说明市场失灵了；在目前体制下，我们还没有办法在这个方面让市场机制不失灵，那么，就只能用非市场的办法推进企业重组。

    因此，建议要深入调研，慎重选择若干重组项目实施重点突破，以点带面，促进全行业加快重组，这是加快推进钢铁行业兼并重组的重要措施。对中小钢铁企业来说，只需在环保、产品质量等若干方面依法办事，愿意重组的支持，不愿意重组的，也不必勉强。不建议对全行业所有不锈板企业进行全面的整合。

    要坚持市场化、产业化、社会化、国际化的方向，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，增加有效供给，优化发展结构，扩大对外开放，大力发展现代服务业、生产服务业和生活服务业，提高服务业增长在整个经济增长中的贡献率，提高服务业增加值和就业人员在国民经济中的比重，提高服务业增长的质量、效益和水平。