淘汰落后316不锈管产能的手段很多，行政的、法律的、政治的、经济的，这些方面都很重要，但在市场经济条件下，在政府职能日渐淡化的过程中，不能像计划经济时期那样过分依赖行政手段。特别是随着改革的深入，316不锈管企业绝大部分都归地方政府管理，民营企业占很大比重，独立性很强，单靠****发一个文件，出台几条法规或某些领导的几次讲话，没有经济手段相配合，往往难以落实，更不可能到位。

    针对这些情况，****发改委正在开始研究退出机制，包括对被淘汰企业给予适当经济援助，其中包括解决企业部分债务和职工再就业培训资金。另外，今年6月初《节能减排综合方案》出台。

    在方案中，发改委和财政部将可能尽快拿出资金额度、使用方式、资金下达和资金使用效果监督等具体实施方案。上述两项举措对进一步淘汰落后产能的措施显得十分重要，一方面必须要把淘汰落后产能的成本加进去；另一方面需要进一步加强执法力度，这是在考验政府对淘汰落后产能的决心